中国共产党甘孜藏族自治州第十二届委员会第十次全体会议公报
（2025年12月29日中国共产党甘孜藏族自治州第十二届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党甘孜州第十二届委员会第十次全体会议，于2025年12月29日在康定举行。

州委书记赵波作了讲话。

    中国共产党甘孜藏族自治州第十二届委员会第十次全体会议，于2025年12月29日在康定举行。

    出席全会的有，州委委员50人，候补州委委员10人。州纪委常委、州监委委员和有关方面负责同志列席会议。州第十二次党代会代表中部分基层同志和有关方面代表也列席会议。

    全会由州委常委会主持。州委书记赵波作了讲话。

    全会听取和讨论了赵波受州委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共甘孜州委关于制定甘孜州国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。赵波就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

    全会充分肯定州委常委会的工作。一致认为，州委十二届八次全会以来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，州委坚决贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实省委十二届七次、八次全会决策部署和省委书记王晓晖来州调研指示要求，认真落实省委发展战略，以“转作风、作贡献、守纪律”为工作要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力以赴推动经济回升向好，大力推进生态文明建设和生态环境保护，持续巩固民族团结进步良好局面，全面维护社会大局和谐稳定，聚力发展优势产业，持续保障和改善民生，扎实推进民主政治建设，深入推进全面从严治党，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，全面建设社会主义现代化甘孜迈出坚实步伐。

    全会高度评价“十四五”时期甘孜发展取得的重大成就。“十四五”时期是甘孜发展历程上极不寻常、极不平凡，具有里程碑意义的五年。五年来，州委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，按照州委“坚持一条主线、打造两区三地、培育四大动能、实施五大战略”总体工作格局，团结带领全州各族干部群众迎难而上、砥砺前行，实施了一批打基础、利长远的重点工程，攻克了许多长期想解决而没能解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动各项事业取得重大成就。我州安全稳定基础更加坚实，民族宗教工作和睦和顺，经济发展势头强劲有力，基础设施建设成效明显，人民生活水平显著提升，生态安全屏障持续筑牢，改革开放活力不断激发，全面从严治党纵深推进，为接续谱写中国式现代化甘孜新篇章奠定坚实基础。  

    全会指出，“十五五”时期在甘孜基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是甘孜乘势而上、追赶跨越的紧要阶段。这一时期，甘孜发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存，推动高质量发展具备诸多有利因素，但发展不平衡不充分仍然是最大的州情实际，既要加快补齐底子薄、基础差、不平衡、欠发达等短板，又要进一步优化发展结构、增强发展动能、提升发展质效。扎实做好“十五五”时期各项工作，推动事关甘孜现代化建设全局的战略任务取得重大突破，对于确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化具有决定性意义。全州上下要始终保持战略定力，抢抓发展机遇，积极识变应变求变，奋力开创甘孜现代化建设新局面。

    全会强调，“十五五”时期甘孜经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实新时代党的治藏方略和省委涉藏工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持总体国家安全观，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，按照州委总体工作格局，主动服务国家战略全局，更好融入新发展格局，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐，确保甘孜基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

    全会指出，推动“十五五”时期甘孜经济社会发展，要在全面贯彻党中央“六个坚持”重大原则和省委“四个必须”重要要求基础上，结合州情实际做到以下方面：坚决做到政治坚定，坚决铸牢团结之本，坚决维护社会稳定，坚决服务中心大局，坚决扭住发展要务，坚决筑牢生态屏障。

    全会提出“十五五”时期甘孜经济社会发展的主要目标：发展安全保障得到新提升，民族团结进步取得新成效，高质量发展实现新跃升，深化改革开放释放新活力，社会文明风尚焕发新气象，人民生活品质迈上新台阶，美丽甘孜建设展现新景象。在此基础上再奋斗五年，到2035年全州经济实力大幅跃升，人均地区生产总值和居民收入迈上更高台阶，民族更加和睦，宗教更加和顺，社会更加和谐，人民生活更加幸福美好，党在甘孜的执政根基更加坚实，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

    全会提出，加快构建体现甘孜优势特色的现代化产业体系。要统筹做好文化旅游、清洁能源、特色农牧“三篇文章”，实施文旅深度融合工程、亿万清洁能源基地工程、农业龙头工程，打造国际生态文化旅游目的地、国家重要清洁能源基地、现代高原特色农牧业基地，加快建设文旅之州、能源之州、有机之州。要推动特色产业提质增效，实施算电融合工程、战略性矿产资源绿色开发工程，促进产业集群化、绿色化、高端化发展。要促进服务业优质高效发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。要推动科技创新和产业创新深度融合，提升科技资源就地利用和科技成果转化效能，加强科学技术普及。要积极培育新兴产业和未来产业，因地制宜探索新技术新产品新场景应用。

    全会提出，加快建设安全高效的现代化基础设施体系。要构建综合立体交通运输体系，实施川藏铁路衔接工程、骨干快速公路工程，推进铁、公、空等多种运输方式高效衔接。要加快能源基础设施建设，实施特高压能源输出工程，持续增强清洁能源大规模外送能力，完善州内电网内循环、天然气规划布局、成品油应急保供措施，加快建设充电基础设施网络。要推动重点水利工程建设，全面提升水资源调配能力。要加力布局新型基础设施，加强传统基础设施更新和数智化改造，统筹推动数字党政、数字经济、数字社会、数字服务、数字生态等融合发展。

    全会提出，统筹推进深层次改革和对外开放。要激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个毫不动摇”，全面深化营商环境综合改革，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要优化生产要素配置与财政资源配置，深度融入全国统一大市场建设。要加快释放内需潜力，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，扩大优质消费品和服务供给，促进消费和投资、供给和需求良性互动。要推动高水平开放合作，构建东融、西联、南拓、北延“四向拓展”全方位多层次开放格局。要打造高能级开放平台，完善园区基础设施和公共服务功能。

    全会提出，打造优势互补、协调联动的区域发展布局。要推进区域协调发展，深化“一极一廊三片”发展布局，实施康定城市功能疏解拓展工程，打造全州核心增长极，大力建设川藏经济走廊，强化区域板块联动发展，促进各县（市）之间分工协作、错位发展、串珠成链。要促进县域经济发展壮大，积极培育特色鲜明、优势互补的县域主导产业，推进县域特色产业集群集聚发展。要因地制宜规划建设特殊功能区，强化主体功能区战略实施，优化城镇开发边界、产业发展空间和生态空间，落实特殊功能区复合布局要求。

    全会提出，着力构建城乡融合发展新格局。要深入推进以人为本的新型城镇化，深化“一核两副三轴多点”的城镇体系，实施“三供宜居”等城镇功能提升工程，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要推动乡村全面振兴，坚持精准帮扶，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，认真落实乡村振兴重点帮扶县支持政策，注重激发内生动力，确保不发生规模性返贫致贫。要打造新时代更高水平高原粮仓，坚持农业农村优先发展，全方位夯实粮食安全根基。要学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设。要促进城乡要素双向流动，推动更多公共服务向广大农牧区覆盖。

    全会提出，持续铸牢中华民族共同体意识。要构筑中华民族共有精神家园，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进中华民族共同体建设，不断增进“五个认同”。要加强文化遗产保护传承，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，加快推进长征和长江、黄河国家文化公园（甘孜段）建设。要持续深化“民族团结进家庭”实践行动，不断丰富拓展各民族交往交流交融形式。

    全会提出，坚持在发展中保障和改善民生。要促进多渠道充分就业，扩大就业容量，提升就业质量。要办好人民满意的教育，实施教育提质工程，健全大中小幼一体化思政工作体系、“五育并举”综合育人体系和校家社协同育人机制。要推进健康甘孜建设，实施卫生提质工程，健全健康促进政策制度体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域布局更加均衡。要提高公共文化服务供给质量，促进城乡文化服务提质增效。要推动社会保障水平稳步提升，实施民生兜底工程。要积极探索涉藏地区共同富裕实践路径，构建多层次收入分配体系，深化乡城县共同富裕试验县建设，加快形成具有涉藏地区特点的经验成果。

    全会提出，持续发力筑牢生态安全屏障。要加强生态保护修复，实施生态保护修复工程，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护，持续抓好长江十年禁渔工作，加快推进美丽甘孜建设。要深入开展环境污染治理，强化重点领域环境风险防控。要倡导绿色生产生活方式，积极稳妥推进和实现碳达峰，统筹推进能源、工业、交通等领域低碳发展，拓展生态产品价值实现渠道。

    全会提出，建设更高水平平安甘孜。要深入推进全面依法治州，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。要坚定捍卫国家政治安全，落实国家安全责任制，推动实现高质量发展和高水平安全良性互动。要系统推进藏传佛教中国化，不断提升依法规范管理宗教事务水平。要坚决守牢意识形态领域安全，全面落实意识形态工作责任制。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提升社会治理水平。要推进应急管理体系和能力现代化，实施安全夯基提能工程，系统提升安全生产和防灾减灾能力。

    全会强调，全面汇聚“十五五”时期奋进合力。要坚持和加强党的全面领导，完善贯彻落实党中央和省委重大决策部署机制，选优配强各级领导班子，统筹推进各领域基层党组织建设。要坚定不移推进全面从严治党，巩固发展风清气正的政治生态。要推进社会主义民主政治建设，坚持和发展全过程人民民主。要健全规划制定和落实机制，充分调动全社会积极性主动性创造性，激发全州各族人民干事创业、创新创造活力。

    全会指出，学习宣传贯彻党的二十届四中全会、省委十二届八次全会和州委十二届十次全会精神，是当前和今后一个时期全州的重要政治任务。要迅速掀起宣传贯彻全会精神的热潮，坚持以上率下，把个人自学、集中研学、分头领学等结合起来，推动全会精神进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进寺庙，坚决推动党中央大政方针和省委、州委决策部署落地见效。要把准全会精神，切实统一思想行动；聚焦工作重点，统筹推进各项任务；强化项目支撑，全力扩大有效投资；加强党的领导，健全完善责任体系，找准切入点和着力点，以钉钉子精神推动州委各项部署终端见效。要做好岁末年初各项工作，抓好规划纲要完善，科学谋划明年工作，坚决确保安全稳定，切实做好群众工作，严格执行工作纪律，确保今年收好官、明年开好局。

    全会号召，新的蓝图已经绘就，奋斗征程即将开启。全州上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，挺膺担当、锐意进取，奋力谱写中国式现代化甘孜新篇章，努力为服务国家战略全局和全省发展大局贡献更多力量。