法治是人类文明进步的重要标志。中国红十字会历经120年，其法制建设也随时代变迁不断演进。今天我们用一个独立的篇章，来梳理中国红十字会成立120年来主要的法制建设脉络。

前情提要：国际人道法与中国

1864

       国际人道法又称战争法或武装冲突法，是国际公法的一个分支。1859年，意大利北部索尔弗利诺爆发战争，其残酷性使红十字运动创始人亨利•杜南先生感到震惊。这位红十字运动的创始人认为，必须将“人道、公正、中立”概念纳入一部国际法法规，使其具有监督与保障的法律效力。

       1864年，在“伤兵救护国际委员会”（1863年成立）推动下，12个国家在日内瓦签订了《改善战地武装部队伤者境遇之日内瓦公约》。此后，各国相继承认了此公约。

       这部公约虽然很简单，只有10项条款，却代表着人道主义法的诞生，是人类历史上的一个重要里程碑。从此以后，救护车、军队医院、医务人员都被视为“中立”的，都应得到交战国的保护与尊重；伤兵无论属于哪一个国家，都应得到收容与照顾。

       中国政府对于有关国际人道法的协定和条约一直持有积极的态度。早在1904年，清政府就已加入了《改善战地武装部队伤者境遇之日内瓦公约》。

       1952年，周恩来总理代表中华人民共和国宣布加入1949年日内瓦公约。1956年，全国人大常委会第50次会议批准日内瓦四公约（对个别条款保留意见）。

       1983年9月2日，第六届全国人大常委会第二次会议决定，我国加入日内瓦四公约两个附加议定书（对个别条款予以保留）。

延伸阅读——日内瓦公约

1864-1949

       日内瓦公约是1864年至1949年期间，在瑞士日内瓦缔结的关于保护平民和战争受难者的一系列国际公约的总称。该公约被认为是国际人道法的重要组成部分，是约束战争和冲突状态下敌对双方行为规则的权威法律文件。

       2007年，经政府批准，中国国际人道法国家委员会成立，旨在促进国际人道法在中国的传播和实施。该委员会由中国红十字会、外交部、司法部、教育部、国家文物局等部门组成。

《中国红十字会章程》

1950 | 2019

       1912年9月29日，中国红十字会会员大会在上海召开，大会通过了《中国红十字会章程》。1912年10月30日，为改变各地分会各自为政的局面，中国红十字会统一大会在上海召开，大会认可了《中国红十字会章程》，并依此制定了《中国红十字会分会章程》，迈出了规范化管理的一步。

       1950年8月2日，中国红十字会协商改组会议（实际为新中国第一次全国代表大会）在北京召开，大会通过了中国红十字会改组事宜。周恩来总理审阅了改组报告，并亲笔修改了《中国红十字会章程》。

周恩来总理审核修改的《中国红十字会章程》（1950）

       此后，每一次全国会员代表大会都会根据实际情况对章程进行适当修改，用于规范和指导红十字工作。

       2019年9月3日，中国红十字会第十一次全国会员代表大会通过了《中国红十字会章程（修正案）》。新的章程鲜明强调了中国红十字会坚持自觉接受中国共产党的领导，明确了中国红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带的政治责任，能够更好地把党的领导和党的意志贯彻落实在红十字会工作的各个方面和全过程，始终保持红十字会工作的正确方向。

《中华人民共和国红十字会法》

1993 | 2017

       1993年10月31日，《中华人民共和国红十字会法》颁布施行，明确了红十字组织的宗旨、任务和职责，规定了其组织形式、管理结构和运作方式，有力加强了党对红十字事业的领导，切实保证了红十字工作始终增进人民福祉，有效促进了国际人道主义事业的发展，开启了中国红十字会依法治会的新征程。

       2009年8月27日，根据第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》，《中华人民共和国红十字会法》部分内容被修正。

       2017年2月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议对《中华人民共和国红十字会法》进行修订，同年5月8日正式施行。本次修订为促进中国红十字会事业健康发展提供了有力保障，对地方红十字会法规的更新具有指导意义。

《四川省红十字会条例》

2022.05.08

       1996年4月16日，四川省第八届人民代表大会常务委员会二十次会议审议通过《四川省<中华人民共和国红十字会法>实施办法》。2022年，四川省红十字会依据2017年修订的《中华人民共和国红十字会法》对原有实施办法进行修订，由省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过了《四川省红十字会条例》，并于同年5月8日施行。

       《四川省红十字会条例》总结了全省红十字会发展经验，巩固拓展红十字会改革成果，努力适应国际国内红十字运动新形势、新要求，为加强和推进四川省红十字会的自身建设和改革发展提供了坚实法治保障和法治基础。